土十條即將發佈 土壤污染防治或開十萬億級市場
⊙記者 趙靜 ○編輯谷子
農業部科技教育司司長唐珂日前透露，“土十條”即將推出。這也意味著，繼“氣十條”“水十條”相繼出臺後，三大戰役中的土壤污染防治戰役也即將正式揭幕。
“土十條”即個人信貸銀行利率《土壤環境保護和污染治理行動計劃》，由發改委、環保部、國土資源部、農業部等多部委聯合制定，也被環保部列為今年的重點工作之一。
作為土壤管理和綜合防治的一個重要規劃，“土十條”將會制定我國土壤污染治理的具體“時間表”，總體上將把土壤污染劃分為農業用信貸車貸貸款全省皆可處理地和建設用地，分類進行監管治理和保護，爭取到2020年土壤惡化情況得到遏制。與此同時，國傢也會醞釀一系列鼓勵政策，並逐步將土壤污染防治領域全面向社會資本開放。
在發達國傢，土壤修復產業占環保產業的產值最高達35%，但在我國，目前這一數字不到1%。2014年4月發佈的《全國土壤污染狀況調查公報》指出，我國土壤環境狀況總體不容樂觀，全國土壤污染超標率達16.1%。其中耕地污染問題最為突出，土壤點位超標率達19.4%，污染耕地面積為1.5萬億畝。
在上海環境衛生工程設計院院長張益看來，“土十條”在國傢層面要有一個階段性的控制目標。此外，“土十條”還需解決污染治理的模式問題。
目前的三種主要治理模式是：誰污染誰負責、誰受益誰負責以及國傢承擔。中國人民大學環境學院院長馬中教授看好PPP在土壤污染治理領域的前景，“耕地政策的一個重大的改變是‘十三五’提出瞭休耕和輪作，意味著土地在使用上可以做結構調整。對於土壤污染治理來說這是很重要的條件，以前必須種糧食的時候私人資金是進不去的，做不瞭PPP，現在可以通過改變作物種植結構來解決PPP模式的問題。而工業場地修復則主要靠商業資金。”
土壤污染治理未來的市場空間可以有多大？據張益分析，僅今年的市場規模已經超過200億元，而明年有可能超過300億元，未來我國土壤修復市場的規模應該會達到10萬億級別。
中國環境修復產業聯盟秘書長高勝達預測，“土十條”出臺後這個市場至少有30%至50%的增長。
目前，土壤修復市場八九成的份額由主要的幾傢龍頭企業占據，而爭奪這一市場的企業約有2000傢，因此較普遍出現中小企業低價競標最終無法完工的弊病。
“國傢倡導供給側改革，修復也是一個供給側，未來幾傢龍頭企業占據壟斷地位的問題會被打破，不會再是單一化，土壤修復的服務會向多樣化、多元化發展。”高勝達稱。
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新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151201/070423895809.shtml
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