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經濟日報北京3月11日訊(記者 朱 磊 張 雪)兩會上，全國人大代表、內蒙古自治區呼倫貝爾市市長張利平帶來瞭沉甸甸的囑托。在呼倫貝爾市，還有34萬森林工人、16萬農墾人雖然擁有城鎮戶口，但生活條件不及城市，甚至不如一些鄉村。新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2014-03-12/18402643742.shtml
據國傢開發銀行預計，未來3年我國城鎮化投融資需求將達25萬億元。全國人大常委會委員、人大財政經濟委員會副主任委員辜勝阻也測算出，每個農業人口進城，綜合配套約需要10萬元。這樣巨大的資金缺口，隻靠政府投資並不現實，那麼錢到底從哪裡來呢？
政府工作報告還講到一個路徑，就代墊款二胎銀行是在不改變戶籍的前提下，為外來人口提供基本公共服務，但在實踐中，大多數城市面臨著與王予波代表同樣的難題。
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"農業轉移人口已經有瞭在小城鎮買房的經濟基礎，需要以市場化手段，加以政策引導來解決。建議設立農業轉移人口住房優惠貸款，為農業轉移人口市民化開辟一條簡便、快捷、可行的政策路徑。"錢學明說。
兩會結束之後，新型城鎮化的實施方案就要公佈瞭。期待各地以此為契機，科學編制和完善城鎮總體規劃和鄉村規劃。畢竟，這關系到億萬人民的美好明天。
在政協經濟組34組的小組會上，全國政協委員、國傢開發銀行監事長姚中民指著政府八德區二胎房貸利率工作報告中有關城鎮化的表述，給出瞭自己的建議："新型城鎮化改革需要'規劃先行'和'試點先行'，尤其是各省、市、縣、鎮的具體規劃需要優先研究。"
今年政府工作報告提出著重解決好現有"三個1億人"問題，受益的將遠不止一個呼倫貝爾。
為此，姚中民委員兩會前曾赴多地調研，他的提案針對的就是城鎮化過程中的資金瓶頸。他建議，按照金融創新和可操作性原則設立3個專項，引導社會資金。首先，建立一個政策性專項貸款，並規定一定比例作為項目資本金；其次，建議國傢通過招標或委托有關機構發行更多的城鎮化建設專用債券；再次，為城鎮化設立專項基金。3個專項主要目的是引導社會資金投入到城鎮化建設中，提高城鎮化進程中的投資效率。
"城鎮化，歸根到底是為瞭讓人們生活得更美好。"全國人大代表、青海省西寧市市長王予波說，"如何讓進城農民工獲得基本公共服務？如何解決暫不具備落戶條件或者不願落戶城鎮人口的教育、就業、醫療等基本公共服務保障問題？這是基層城鎮化實踐中面臨的最大難題。"
如何實現城鄉服務均等化，全國人大代表、全國人大農業與農村委員會委員張曉山說，"關鍵是改變經濟佈局，政府應該把更多資源集中到中小城鎮，加強和完善中小城鎮基礎設施建設，註重產業發展，但政府在城鎮化過程中隻需扮演引導者的身份，更多地還要企業依靠自身發展，才能夠創造更多就業機會，也能進一步完善小城鎮教育、醫療等配套服務。"
"未來城鎮化中的農民工就業應該在兩三百公裡范圍內，轉移半徑不能太大。"全國政協委員、中國銀行監事梅興保建議，"要走一條農民、政府和企業共同合作開發土地的路徑，農民把土地折成股份，依靠土地入股形式獲得收入，重慶等很多地方都有類似成功先例，如果土地被拿去搞綠化，農民就可以去做園藝工人；如果土地被拿去建房，農民就去做物業管理。這樣就可以解決農民工就業問題。"
全國政協委員、民建廣西主委錢學明的觀點更加積極--"讓農村轉移人口擁有城市住房！"
錢學明委員認為，未來很長一段時間內，擁有住房仍然是上戶口的前提條件之一。沒有住房的農業轉移人口，流動性強，對城市管理、企業發展、個人成長都不利。而安傢落戶之後，社會保障、醫療保險和子女入學等問題的解決就可以順理成章、水到渠成。新型城鎮化就要抓住並解決住房這一核心問題，為農業轉移人口提供在城市裡生存、發展的基本條件。
"呼倫貝爾市城鎮化率已達68%，隻從數字看還比較高，但實際發展水平相對較低，一些城鎮的基礎設施比較落後。"張利平代表說，"政府工作報告提出，著重解決好現有'三個1億人'問題，促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。呼倫貝爾屬於中西部，希望後續政策能給34萬森林工人和16萬農墾人帶來一些變化。"
姚中民委員提出，城鎮化有3個要素，分別是"人到哪裡去、土地從哪裡出、錢從哪裡來"。"三個1億人"正是解決瞭人到哪裡去的問題，是城鎮化的基礎，是開展工作的重要抓手。而錢從哪裡來，則是成敗與否的關鍵。
內容來自sina新聞
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